為貫徹落實財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）和《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）文件精神，加強PPP項目庫信息動態(tài)管理，幫助PPP項目社會各參與方及時了解山西省PPP項目進展情況，更好地服務于全省PPP事業(yè)，山西省PPP促進會根據(jù)財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫數(shù)據(jù)，對全省2019年一季度入庫PPP項目信息進行了統(tǒng)計、匯總，并對已入庫項目基本情況、示范項目基本情況、已入庫項目行業(yè)分布情況、已入庫項目層級分布情況、已落地項目中標社會資本方情況、PPP項目財政承受能力情況進行了全面分析，形成報告?，F(xiàn)將該報告分期登載，以饗微友。
一、山西省已入庫PPP項目總體情況
（一）山西省已入庫PPP項目基本情況
根據(jù)財政部綜合信息平臺PPP項目管理庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年一季度末，管理庫累計發(fā)布PPP項目8788個。其中，山西省累計入庫PPP項目363個（見圖1-1-1），在全國入庫項目中占比4.13%，占比較去年一季度末同比增長1.31%。從項目總投資來看，全國入庫項目總投資額達13.3萬億元。其中，山西省入庫項目投資額2825億元（見圖1-1-2），在全國入庫項目總額中占比2.12%，占比較去年一季度末同比增長0.58%?？梢?，山西省PPP項目雖然基數(shù)較小，但是一年來項目數(shù)和投資額在全國占比都有所提升。
從全國排名情況來看，山西省PPP工作在全國位次穩(wěn)步前移（見圖1-1-3）。截至2019年一季度末，山西省PPP項目累計項目數(shù)排名由2015年末的全國第30位上升至全國第12位（見圖1-1-4）；累計投資額排名由2015年末的全國第28位上升至居全國第17位（見圖1-1-5）。
（二）山西省PPP項目增長情況
2019年以來，山西省PPP項目繼續(xù)保持穩(wěn)中有升增長態(tài)勢。項目數(shù)方面，截至一季度末，全省新增PPP項目10個，自主退庫項目1個，凈增項目9個。其中， 2月分凈增項目5個，項目凈增數(shù)位列全國第二。投資額方面，一季度全省新增項目投資額80.36億元，自主退庫項目投資額3.46億元，凈增投資額76.9億元（出入庫項目情況見表1-2-1）。
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（三）山西省PPP項目進展情況
截至2019年一季度末，山西省準備階段PPP項目82個，占比23%；采購階段項目150個，占比41%；執(zhí)行階段項目即落地項目131個，占比36%。從投資額來看，山西省準備階段PPP項目投資額553.61億元，占比20%；采購階段項目投資額1140.11億元，占比40%；執(zhí)行階段項目即落地項目投資額1131.11，占比40%。（見圖1-3-1）。
從山西省PPP項目落地工作進展情況來看，2019年山西省落地項目由2018年底的87個增長到131個，落地項目較2018年底新增44個；落地率由2018年底的25%增長到36%，落地率較2018年底增長12%，可以看出，進入2019年，全省PPP項目落地率有較大提升（山西省2018年以來已落地PPP項目增長情況及落地率情況見圖1-3-2）。
（四）山西省PPP項目付費模式情況
按照政府付費、可行性缺口補助、使用者付費三種回報機制劃分，截至2019年一季度末，山西省PPP項目以可行性缺口補助項目和政府付費項目為主，使用者付費項目占比很?。ㄒ妶D1-4-1）。項目數(shù)方面，政府付費類項目164個，占比45%；可行性缺口補助類項目187個，占比52%；使用者付費類項目12個，占比3%。從投資額來看，政府付費類項目投資額1070.81億元，占比38%；可行性缺口補助類項目投資額1462.26億元，占比52%；使用者付費類項目投資額291.76億元，占比10%。
對比2018年一季度山西省三種付費模式的PPP項目占比情況，從項目數(shù)來看，政府付費類項目在全省已入庫PPP項目中占比呈下降趨勢，由2018年一季度的53.59%下降到2019年一季度末的46.33%；可行性缺口補助項目占比呈上升趨勢，由2018年一季度的42.58%上升至2019年一季度末的52%；使用者付費類項目數(shù)量占比無明顯變化（見圖1-4-2）。
從投資額來看，政府付費類項目投資額在山西省已入庫項目中占比明顯降低，由2018年一季度的42.20%下降到2019年一季度末的38%，同比下降約4%；可行性缺口補助類項目投資額在山西省已入庫項目中占比則由2018年初的50.97%上升至52%，同比上升約1%；同時，使用者付費類項目的投資額占比由2018年一季度的6.83%增長到10%，同比上升約3%。（見圖1-4-3）
可見，2018年以來，山西省各級政府在開展PPP項目的過程中，積極貫徹落實財辦金〔2017〕92號文件精神，嚴格審慎開展政府付費類項目，逐步減少純政府付費項目比例，防范財政風險，通過運用可行性缺口補助及使用者付費模式合理利用財承空間，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，改善基礎設施和民生。
（五）山西省PPP項目運作模式統(tǒng)計情況
PPP項目類型包括新建、存量、存量+新建三種。從山西省已入庫項目情況來看，新建項目的運作方式以BOT項目為主；存量項目運作方式包括TOT、ROT等；存量+新建項目運作模式主要為TOT+BOT。截至2019年一季度末，山西省已入庫PPP項目按運作模式劃分（見圖1-5-1）。項目數(shù)方面， BOT項目313個，占比達到86%；ROT項目21個，占比6%；TOT項目5個，TOT+BOT項目5個，其他模式項目14個。從項目投資額來看，BOT項目投資額2537.68億元，占比90%；ROT項目投資額54.68億元，占比2%；TOT項目投資額26.98億元，占比1%；TOT+BOT項目投資額29.84億元，占比1%；其他運作模式項目投資額175.64億元，占比4%。可見，山西省PPP項目以BOT項目即新建項目為主，存量項目項目占比較小。
